广源优配鼓励私人资本“以工代税” 秘鲁加强基础设施建设

　　秘鲁政府不久前正式出台《国家公共投资政策指南》，旨在引导相关部门和地方政府扩大基建投资广源优配，努力缩小地区间基础设施差距，同时拉动内需增长。

　　最新发布的秘鲁地区竞争力指数显示，在基础设施方面，除了首都利马及其周边地区外，秘鲁其他地区基础设施建设水平都偏低，包括能源生产、道路交通、旅游配套和通信网络等具体方面。秘鲁政府曾于2019年颁布《2022—2025国家可持续基础设施竞争力计划》广源优配，提出投资10个行业的72个项目，如道路改扩建和维护、农业设施改造、污水处理厂新建等。截至2024年7月，该计划涉及项目已累计投资超过1800亿秘鲁索尔（1美元约合3.6秘鲁索尔），52个项目正处于执行阶段，包括清理亚马孙河水道、修理利马大都会环城公路、扩建利马豪尔赫·查韦斯国际机场等。秘鲁2025财政年度预计拨款约51亿秘鲁索尔，投放到该计划涉及的39个项目中。

　　为鼓励更多私人资本进入基建领域，秘鲁2008年起推出“以工代税”机制，允许企业通过直接执行公共投资项目来抵扣相应税款，不仅便利了私营企业参与基建项目投资，也减轻了政府的财政负担。自实施以来，“以工代税”机制的企业参与度显著提升广源优配，已经从2009年仅两家企业参与增至2024年的107家，累计投资额达42.04亿秘鲁索尔。

　　公路网络一直是秘鲁基建的一大短板。秘鲁经济研究所的数据显示，20世纪90年代初，秘鲁只有25%的公路路面铺设了沥青、水泥等。进入21世纪尤其是近10年来，秘鲁开放了大批公路的特许经营权。在2003年至2023年的20年间，秘鲁吸引了48亿美元的私人投资，用于建设2163公里的国家公路，以及另外4057公里公路的初期开发或维护。

　　秘鲁还积极推进电信网络基础设施完善。秘鲁国际贸易管理局官网数据显示，截至2023年底，秘鲁共有30家电信运营商和1096家电信服务企业，光纤网络总长度达1.35万公里。“政府计划继续推进电信网络基础设施建设，包括开放互联网宽带服务的特许经营权。”秘鲁国际贸易管理局官网刊文说。据了解，2018年至2023年，秘鲁的移动端和网页端互联网用户分别增长了33%和46%，首都利马95%的家庭和全国近90%的家庭拥有至少一部手机。

　　目前，秘鲁供水和污水处理基础设施建设面临高达150亿美元的资金缺口，政府正努力简化投融资和管理方面的流程与法规。

　　多年来，中国企业积极参与秘鲁基础设施建设。中企承建的通贝斯大区加里多医院惠及逾10万居民，利马三大区水务项目建成后将解决40余万秘鲁民众用水问题。中秘共建“一带一路”的标志性项目钱凯港不仅帮助秘鲁提升海运效率，还有力促进秘鲁科技与工业化发展。秘鲁交通和通信部多式联运政策与调控司司长维克托·阿罗约表示，缩小基础设施差距并推进数字化转型是秘鲁政府的重要任务广源优配，中方为秘方提供了相关技术和资金支持，助力改善秘鲁民生。

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